0627 結束 (十二)

 美國對台政策的起源與演變 1941-1960 汪小平著  (社會科學文獻出版社)

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全書 五章 22節 。本文注釋到195頁，參考文獻附錄索引等到235頁。

章

 一、 抗日戰爭與美國對台政策

二、中國收復台灣過程中的美國因素

三、國民黨撤台與台灣問題初現

四、朝鮮戰爭與美國對台政策的轉變

五、冷戰初期美國對台政策與台灣問題

上次摘完倒數第二個有意義的子題，剩最後一個，韓戰後，把蔣ROC留在聯合國有什麼用處，

簡單說完，"聯合國軍"

因為，美國不打算跟 共產陣營或什麼第三勢力，討論什麼  中國代表權問題，

就算蔣不擁有中國大陸任何一塊地方，我美國人都要它佔有那個席次。

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P166

中國(哪個?)是聯合國的創始國，在聯合國籌設過程中，中共曾於1945年4月派董必武與會。..

P167

1949年中華人民共和國成立後，聯合國席次理應由 中共繼承，但因退居台灣的國民黨當局得到美國的支持，繼續把持聯合國席位，並以代表中國自稱，致使產生了所謂聯合國中國代表權問題，直到1971年，中國恢復連合國合法席位為止。聯合國中國代表權問題，客觀上是因海峽兩岸對峙形勢產生，..就法理而言，中國聯合國代表權問題要解決的不僅是新中國在聯合國的席位。而且必須解決誰代表中國的問題。

P174

1950 06.25，朝鮮戰爭爆發，聯合國方面則在美國的推動下，於7月7日做出了組成"聯合國軍"的決定 (以聯合國名義組建軍隊，所以要控制聯合國=> ROC的席次受到保障)

...

組成聯合國軍的決議是在蘇聯代表缺席的情況下做出的，而國民黨代表則在安理會上支持美國的決議。因此美國意識到國民黨當局留在聯合國對其有利，故而國務卿 艾奇遜 致電駐聯合國代表 奧斯汀 ，明確提出:

鑒於韓國的局勢，國務院認為，此刻在安理會提出中國代表權問題是不可取的。一但發現有可能提出此一問題的跡象，應向各國代表表達美國的觀點。此外，你可以直接指出在韓國衝突期間(韓戰)，美國更不願意中國代表權的變更。

(The Secretary of the State to the United States Representative at the United Nations (Austin), Washington, June 29, 1950 - 1p. m ,  in FRUS , 1950 , Harry  S. Truman Administration , Vol. II , The United Nations, The Western Henisphere ,  pp. 249-250 .)

到了8月，蘇聯結束其抗議國民黨的行動，按慣例擔任安理會主席，隨即要求國民黨代表退出安理會，美國方面則游說反對，在投票表決中，以8票對3票，否決了蘇聯的提議。...

..

P176

1950年，10月

24日，周恩來致電表示中國已任命 伍修權 為大使銜特派代表，喬冠華為顧問，共九人出席會議討論。(盧弘:<新中國派赴聯合國的第一個代表團>(上)，<縱橫>1998年第8期，第15頁。)

11月8日，安理會正式通過邀請中共列席討論有關 朝鮮戰爭 的相關會議，...

伍修權在28日下午的會議中正式發表代表中國立場的演說，開頭便控訴美國，

"武裝侵略中國領土台灣"，

緊接著對美國發布的 "台灣地位未定、或由美國託管或中立化" 等等說法逐一駁斥，並反駁美國代表奧斯汀未曾 侵略中國領土的說法: 

"好得很，那麼，美國的第七艦隊和 第十三航空隊到哪裡去了呢? 莫非是跑到火星上去了? 不是的，美國的第七艦隊和第十三航空隊並未跑到別的地方，他們是在台灣。那麼，莫非是你們說的第七艦隊和第十三航空隊根本不是美國的武裝力量吧? 不 ! 第七艦隊和第十三航空隊確實是美國的第七艦隊和第十三航空隊，那麼問題是在哪裡呢?世界上的行動，還有比侵略別國領土更甚的侵略行動嗎 ? (<人民日報>，1950年11月30日。)

..p177

不討論中國代表權問題。(台灣 <中央日報>1951年12月8日。)

此議案即為聯合國中國代表權問題 緩議案 的開端。

1953年第七屆聯合國大會召開前，蘇聯改變其提案策略，於全權證書審查委員會會議時，延續瑞典代表的建議，提醒大會建議 "中華民國" 的全權證書無效。

美國代表認為該委員會 無權 決定此重大問題，主張 在第七屆 常會期間  暫緩審議 "中華民國" 代表及准許中華人民共和國進入聯合國的任何提案。("中華民國外交部條例司"編 <中華民國出席聯合國大會第七屆常會代表團報告書>，1953年9月，第124頁。)

P178

新中國成立之初的外交方針是 另起爐灶 和 一邊倒 ， 因此在聯合國問題上

起初並不積極尋求 聯合國承認與接納。

1950年帶初發生的聯合國代表權的爭議，其實是向聯合國提交"備案"，其配合蘇聯

行動的目的要遠多於自身切實的需要。

但是，朝鮮戰爭爆發後，形勢發生了變化。美國利用聯合國組成 聯合國軍 ，把戰火燒到 鴨綠江，又於 1952年在聯大 通過譴責 "中共侵略"的決議，及對中朝進行經濟封鎖的決議。

兩項決議..同時，國民黨則利用聯合國這個平台，頻頻對中共進行攻擊....

因此，朝鮮戰爭結束後的1954年春，中國同意參加即將於4月召開的由美國等西方國家發起並邀請中國參加的 日內瓦會議 。

日內瓦會議是新中國首次參與的大型國際會議，這次會議在中國的積極斡旋下，實現了中南半島的停火。(參見 陶文釗主編<中美關係史 (1949-1972)>，第295-326頁。)

這表明，中國在解決國際爭端問題上是不可或缺的角色。會後，周恩來說，"那些試圖阻撓這次會議取得成功的西方國家，也不得不提出讚譽"，並表示此次會議 "為新中國重返聯合國打下了良好的基礎"。(張樹德:<中國重返聯合國紀實>，黑龍江人民出版社，1999，第194頁。)

其後不久，第一次台海危機發生，接著就有了中美華沙會談；談不攏。

1958年又發生了第二次台海危機，繼續華沙會談，還是談不攏，主要問題仍是台灣問題。

P180

亞非會議結束後一年的1956年9月30日，毛澤東與印尼總統蘇加諾舉行會談，完整提出中共在當時對聯合國中國代表權問題的看法，蘇表示 支持中國進入聯合國。毛表示感謝，

毛說，我們曾經想過另外一方面，不參加也不壞，即使要參加，也是慢一點好，毛解釋 :

西方國家在承認中國問題上小看中國，並不打算斷絕與國民黨的關係，因此，"慢一點"，最好再等五六年，六年以後，我們的第二個五年計畫完成了。最好是等11年，那時我們的第三個五年計畫完成了...

會談中，毛完全拒絕了蘇加諾關於以 "兩個中國" 名義，進入聯合國的構想。毛意思很明確，中國之所以想慢一點，進入聯合國是希望國力增強後，能夠獲得更加平等的談判地位，而並不打算妥協和留有餘地 地進入聯合國。

當時，中共領導層已經意識到，聯合國此時還在美國等西方國家把持之下，匆忙進入聯合國意味著可能留下隱患。

慢一點，就是要等美國轉變態度。

P181

肯尼迪的話表明，美國在聯合國接納中華人民共和國的問題上，要改弦更張。但並不放棄"中華民國"，其意仍在搞 "兩個中國"。