美國對台政策。1949蔣及中國 (前傳二)

 柯喬治一直為戰後台灣未能琉球化而耿耿於懷，他認為羅斯福的選擇決定了台灣可能的命運。因為如果美國海軍占領台灣，軍管政府將由美國單獨組建，戰後台灣的地位就有可能像他所希望看到的結局---台灣由盟國託管。(P40)

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日本剛敗，美希望日人盡快離開台灣，以免後患(並非無因，在台的日軍少將 中宮悟郎 與台灣人辜振甫就曾企圖違抗投降命令而搞 "獨立")....

因此陳儀暫緩了一部分技術人員的撤出(全部日僑人數為322149人，被徵用的日籍人員(主要是工礦、行政、衛生、郵電、鐵路、船舶等行政技術人員)有59586人。(陳鳴鐘、陳興唐主編<台灣光復和光復後五年省情>(上)，第244頁。(p45)

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柯喬治給國務院的報告中附錄一段台灣人尋求"託管"的告白。一位在上海事業有成的台灣企業家與航運家，名為陳源泉(Mr.Y.C.Chen)，受公礦處處長包可永邀情回台，協助整理半官有的台灣航運公司。然而不久，他即發現無法建立一個有效率且能創造利潤的公司，因為一些重要的職位，被來自中國的程度低或無技術的人占據者，他無法新聘有能力技術者。..他希望聘用有真正技術的台灣人或日本人，但不被接受。當他對台灣的政治與經濟狀況感到非常失望之餘，轉而期待美國能介入，他認為台灣人會歡迎美國取代現在無能的政府(蔣政權)，也相信過一段時日，美國會自動退出台灣，正如美國實踐對菲律賓的承諾一樣。(p55)

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1947年初，據柯喬治(葛智超)的說法，150個地方團體代表署名的請願書轉馬歇爾將軍，請求聯合國協助"託管"台灣。(George Kerr, Formosa Betrayed, p305-308)

1947/0228

三月一日，台灣人在台北組織了二二八事變處理委員會做為與"國民黨"交涉的機關。該委員會要求美領事館介入事件，向國民黨中央和全世界宣布事情真相。三月三日，美國領事館接到了一封由147人署名，代表507人的請願書: 改革政府最短途徑是整個依靠美國政府，斬斷台灣和大陸的政治經濟關係，直到台灣完全獨立。美國領事向司徒雷登報告了幾天來的情形，並提出美國美國應予干涉的建議和理由，主要內容是

1)大陸人和台灣人的矛盾難以調和。持續經濟敗落和不穩定的局面可能導致共產主義。

2)負責任的島內團體準備正式請願(請求)干涉。

該領事建議:為了防止政府的屠殺行為，美國應以自身或以聯合國的名義對台灣進行干涉。理由是，在法律上日本對該島擁有主權。

3月6日，美國大使司徒雷登致電國務卿:

...。台灣人強調美國人因為開羅宣言而產生的責任，並宣布有意請求美國幫助，尋求在主權正式移交中國之前，由聯合國介入管理。全島性的負責團體正準備正式請願，並告知領事館，請願書對象之一是國務卿馬歇爾。...在嚴肅考慮後，領事館認定唯一實際的解決辦法是美國自己立即介入，或代表聯合國介入，以阻止政府軍隊一但在台北被放縱的屠殺之災難。而軍隊之獲放手行事，在三月三日看來是立即可能的。(台人心目中)美國聲望很高，而台灣人深切希望美國介入，他們相信在目前日本享有法律主權地位的情況下，向南京交涉及聯合國直接干預的是合理之舉。 如此，政府(KMT)可能在大陸情況困難之際，借此機會解脫嚴重和持續的軍事負擔。中國可以確保，在台灣回復到一個台灣人享有大幅權利的負責任之中國政府時，有中國參加的聯合國，臨時政府會中止(指在聯合國內的中國可以中止聯合國的"託管")。

台灣人假設聯合國的控制還是以美國人為主。他們經常表明渴望民主的政治訓練，也期望最後台灣政府由台灣人自己組成，....非如此，在台灣發生內戰是最可能的替代局面。 (當時台人代表的想法....剛好跟中國人倒過來 : 是不是別管台灣，也讓大陸上的軍事負擔小一點，讓台灣被託管好嗎。蔣介石卻把這裡當成他最後的逃難場所)

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第三章 國民黨撤台與台灣問題初現

第一節 台灣地位未定論

從整個美國對華政策來看，美國對國民黨的態度隨著馬歇爾調停失敗而調整。1947年七月九日，經國務卿馬歇爾建議，杜魯門命魏德邁(Albert C.Wedemeyer)赴中國及朝鮮調查，確定局勢及援助條件。中國政府為了證明能夠提出令人滿意的證據..(美國不爽蔣介石政府其來有自)，以便作為美援助國民黨的依據，台灣自然被選作為調查的重站。魏一行人於7/22抵華，考察上海南京北平天津漢口青島濟南瀋陽撫順，最後到了台灣。八月十七日，魏從南京給國務員發了一份電報，大意是:

1)我們在台灣的經歷是最激動人心的，前行政長官陳儀已經使台灣民眾與中央政府嚴重不和，這說明中央政府已經失去機會，它沒有使中國和世界人民相信它有能力在台灣提供可信和有效的管理。台灣當局不能將其失敗一概歸咎共產黨和持不同政見者。

2)台灣資源豐富，潛力無窮，台灣煤、稻米、糖、水泥、水果的產量極為豐富，水力、火力發電均很充足。日本人使邊遠地區都通了電，並在島上建設了優良的鐵路和公路，百分之九十八的台灣人識字，而中國大陸的情形恰恰相反。

3)有跡象表明台灣人會接受美國監護或聯合國託管。

這份報告與八月二十二日魏在國民黨國府委員會暨政府全體部長會議上發表演說的基調一致，這次會議上，魏德邁毫不留情地羞辱了國民黨政府，列舉其軍對政府經濟生活方面的弊端。(藉)有條件的援助、尋求新的政治力量(蔣之外)、向國民黨施壓以促使其改革是魏德邁使華的主要目的。有跡象表明台灣人會接受美國監護或聯合國託管的分析表明魏德邁考慮了托管的可能性。

註釋2:

魏德邁曾經在香港會見過廖文毅，廖文毅向魏德邁提交了一份<處理台灣問題意見書>:

        現在台灣人民唯一的出路，只有爭取自決權，暫時脫離中國，不僅是不能避免的，而且是目前最有效的辦法，故希望美國援助台灣人，以達到如下的要求:

一、<大西洋憲章> 亦應適用於台灣。

二、准台灣人派代表出席對日本和約，而且台灣代表在會議上，應賦予發言權。

三、台灣的歸屬問題，應在對日和約從新討論，但必須尊重台灣人的意志，應舉行公民投票來決定。

四、在舉行公民投票之前，應准台灣人先脫離中國，暫時置於"聯合國託治理事會"管理之下。

五、(未錄)

六、託治期限結束前三個月，應舉行公民投票，以決定仍屬中國，或脫離中國，或完全獨立，公民投票時，聯合國應組織代表團來監察。

七、倘或公民投票的結果，要仍屬中國的時候，必須與中國政府簽約，憲法保證台灣為一自治領，台灣必須有獨自建軍的權利，中國軍隊不得駐紮台灣。

八、倘若公民投票的結果，台灣人要求獨立的時候，應立即退出台灣而使台灣成為永遠中立國，避免戰禍。

魏德邁的託管想法可能和這份意見書有很大的關係。見王曉波<走出台灣歷史的陰影>，台北，帕米爾書店，1993，第329頁。

(p65)

(廖文毅是前文提及"台灣再解放同盟"的組織者)

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https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%A4%A7%E8%A5%BF%E6%B4%8B%E5%AE%AA%E7%AB%A0

大西洋憲章

蔣對美國務院政策擬定頗能掌握，駐美人員有點密探的味道。但中共也不差，大概有蘇聯情報源。

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第二節 美國對台政策的內部爭議

 一九四八年秋，已經沒人懷疑蔣介石將失去中國大陸。

一九四八年三月，美國中情局調查了二二八事件後的台灣局勢，向杜魯門提了一份報告，嘲笑了魏道明在台的無能統治，得出一個結論:台灣的命運將決定於大陸鬥爭的結果，..照一些人的預測，台灣將落入中共的手裡，這是美國人最不願意看到的結果。

中情局同樣認為台灣地位重要，但沒必要用武力奪取(KMT)。卻有必要在台灣建立必需的軍事基地。中情局的看法是:若美國無所做為，那麼毫無疑問的，很快的將被共產黨占領。其報告如下:

...共產黨對台灣的控制和蘇聯乘機在戰時進入該島，將嚴重影響美國的戰略利益。從法律角度來看，台灣不是中華民國的一部分。在對日和約締結前，台灣仍在美國擁有專屬利益的占領區內。台灣本地人希望從中國人的控制下獲得解放，但是目前他們還不足以進行成功的反抗。台灣人越加焦躁不安，然而因國民黨官員軍隊的湧入，他們將更容易受共產黨的影響。假使美國無所做為，台灣最終將處於中國共產黨的控制之下。

參謀長聯席會議制定的政策文件於1949年一月初交到國家安全委員會討論。國務院同意軍方不直接採取軍事行動的立場。負責遠東事務的司長巴特沃斯、新任國務卿"艾奇遜"都贊同軍方的意見。但是對僅僅採用"外交和經濟的"手段達到防止台灣失陷的方案，國務院內部也有不同的聲音。有人認為，不採取軍事行動根本無法避免台灣失陷，經過艾奇遜協調，二月一日，國家安全委員會通過NSC37/1號文件，這是美國首次確定對台政策文件。這份文件起草之初，國家安全委員會就開始討論台灣的"地位"問題，

討論的結果是:"台灣為日本帝國之一部分，其最後歸屬有待和平條約而定"。國家安全委員會對台灣形勢做出了如下基本分析，認為台灣存在三種基本力量。1.當地台灣人。2.從中國大陸來的統治階級。3.共產黨。

列舉美國對台可能採取的四種行動方案

1.按照日本投降條件佔領台灣。或通過與國民黨的談判，或等它垮台後直接採取行動(佔領台灣)

2.在國民黨統治下，取得治外法權和設立基地權。

3.支持國民黨或其他勢力，作為美國承認的中國政府

4.支持當地台灣人組成的非共政權

(P72)

-接之前那篇-

1949~到韓戰之間的蔣政權 / 美國未能佔領台灣 (前傳一) 關鍵

 蔣政權在中國大陸的敗局已定，美國調整之前對華的政策

從支持你收回...這個那個，到想換掉你蔣介石，或顛覆蔣在台島的統治，換上..或台人自治或託管

1948、9年間，美國曾先後接觸了 魏道明 、陳誠 、孫立人，希望支持他們主持台灣軍民政(脫離蔣政權)，阻止蔣介石赴台，結果都不成功。美國試圖讓台灣脫離蔣介石政權的努力落空。

後來，美國還暗中運動原上海市長 吳國楨，仍以失敗告終。(孫、吳二人在50年代都被蔣趕出權力中心。囚禁或流亡)

短短三個月，美國先後運動三人都不成功，1949年五月底，蔣介石來到台灣，美國開始重新考慮蔣介石政府。10月間，美國政府確信蔣介石是"台灣最終真正權力所在"。1949年10/06，白宮國家安全委員會通過一個文件，重啟援蔣，延長1948年援華法案到1950年2月 

----正文開始----

前面提到，參謀長聯席會議沒有建議美國在台灣採取軍事干預(對蔣政權)行動，而是建議"通過外交和經濟手段"達到目的。這主要出於兩點考慮:

1) 受美國軍事實力的制約(二戰軍隊已復員)

2) 需要一項與之配合的政治努(勢)力，如"台灣獨立"或者"託管"。

1949年8月，中共向東南沿海進軍，美國國務院再次要求參謀長聯席會議研究，美國是否具有用軍事力量實現以下兩種任務的能力

1) 在未取得國民黨同意的情況下強行佔領台灣(應付國民黨的反抗和共產黨之後從大陸的進攻

2)與目前台灣當局達成協議佔領台灣，同時負起維持內部治安及對外保護該島的責任。

對此，軍方的回答與以前一樣，美軍沒有承擔這項任務的能力。(NSC37/3, FRUS, 1949, Vol.9, p369-371, 377-378)

同年12月23日，由美國安會、國務院；國防部人員起草制定了NSC48/1文件，....六天後杜魯門主持討論了這一報告，...結論是美軍占領台灣的成本太大，高於其時美國對其戰略利益的評估，否定了美軍直接佔領台灣的可能。(成本來自於當時在島上的國民黨軍隊)

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中共迅速的勝利，迫使美國把關注點從大陸轉向台灣，考慮制定一項長遠政策，如何在台灣製造一個非共產黨政權，這個政權不但脫離中國國民黨政權，而且永久脫離中國大陸。

第三節 從內部分化 在台灣的 國民黨政權

李文斯頓.默謙特( Livingston Merchant, 1903-1976)扮演了重要角色。他曾任美國駐華參贊。

1949年2月受艾奇遜指派，由南京去台灣執行任務，...因美國相信國民黨沒有足夠的力量統治台灣，它的任務有兩個

1.要與台籍人士取得私人地下聯繫

2.與當時在台灣的國民黨領導人建立私人的信任關係(ex陳誠...

默謙特在第二次世界大戰期間在軍方供職，戰後做為外交官出使法國。從未到中國，非所謂"中國幫" (China Hands)(ex斯諾、費正清)

在後來的回憶錄中，他對過去的中國幫評價很低

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艾奇遜在國安委員會上闡明對台政策的一次發言中說得很明白:

我們企圖發展台灣分離主義，就必然....跟中國民族主義碰撞，公開的表示...將破壞美國在將來中國(人)心目中的地位，這代價是我們付不起的。我們思考的要點是:小心掩蓋我們想使該島脫離大陸控制的企圖。

默謙特考慮改變方案，在策畫孫立人取代方案失敗，又對"台獨"失望後，不得不繼續跟陳誠打交道，不過另有緊迫..

他(默)選擇且極其不情願地相信，陳誠將不會被取代。鑑於當時的形勢，他告訴艾奇遜，他不得不和陳誠打交道，。他說陳誠有能力實施積極改變的政策。但是，他認為陳誠不可能提供一個開明政府滿足台灣人的要求。

https://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%BF%AA%E5%AE%89%C2%B7%E8%89%BE%E5%A5%87%E9%80%8A                     (艾奇遜:1949年美國總統杜魯門批准了由國務卿艾奇遜於國安會提出的一份秘密文件，指出小心隱藏美國將台灣從中國大陸的掌控中分離的願景，交由聯合國託管或小心推動台獨或自治運動是對美國最好的結果。)

他認為無論蔣或李宗仁都不可能提供開明的統治方式鼓舞台人的熱情，台灣最終將變成一個軍營。

台灣的經濟混亂正在發生，即使美國大量的經濟援助也於事無補。很少能改變這些官員的態度。而且也缺乏技術人才使用美國的物資援助。美國的ECA專家和農復會補充不了這些不足。

但他也並非完全悲觀，國民黨一定數量的軍隊或可支持兩年or more

他建議: 1)美國應探討將台灣交給聯合國託管的可能性

2) 在台灣建立美國海空軍基地，加緊對台灣的軍事控制。這一建議引起了艾奇遜的興趣。

5月12日，陳誠告訴默，他長年在蔣手下服務，他不可能阻止蔣來台。

回到美國後，默與艾奇遜協商後於5月24日向遠東司提交了一份具體運作託管的計畫方案，但未再提出軍事行動的建議。內容主要是由美國或其他幾個加提出招開聯合國特別會議討論台灣問題，同時建議在聯合國的監督下，在台灣舉行一次公民投票，實現聯合國託管的目的。國務院政策設計司司長凱南(George Kennan)不同意託管方案，而是根據此前默的軍事行動的建議，制訂了一份武力奪取台灣的火爆政策。他要求以"台灣再解放同盟"的訴求，為美國行動的背景，並且結合澳大利亞菲律賓等遠東國家共同發起行動，...

根據計畫，美國方面應通知孫立人，爭取支持，並且告訴蔣介石，如果他還想留在島上，只能做為政治避難。( Memorandum by Director of  Policy Planning Staff (Kennan), June 12 , 1949 , FRUS , 1949 , Vol.9 , P356-359.)

(p90) 默回美擔任巴特沃斯的助手，服務美國國務院遠東司。他是1950年代初美國決定放棄台灣政策的重要制定者，(是放棄在台灣的中國國民黨，美國1.運作國民黨換人失敗2.結合台獨+聯合國託管失敗。兩者的對手都是蔣介石，他的特務機構，以及在美國國務院裡的情報員，在此時派上用場。由美運輸的30-60萬軍隊，則是決定性因素)

注意到中國人對它(美國)的意圖有所了解，在 默 使命失敗後，美國按理應該收斂它的企圖，然而，美國國務院新聞事務特別助理麥克德莫特(Michael McDermott)4月15日講話時卻聲稱，台灣地位將由一項和約決定。(這是台灣地位未定論首次出現) (紅字是台澎書寫者意見，藍字大多是台澎書寫者覺得重要須注意的地方。黑字是中國人著者原文)

美國此舉可能是想向國民黨試探，在此問題上是否有合作的可能。

此後直到1950年初，未定論未再出現，美國擔心留下口實，主要是跟中共政權有關(因為它才是未來美國要面對的'新中國"。)美國對中共是否走"鐵托主義"道路甚感興趣....。不過蘇聯很早就意識到美國對台灣的潛在意圖。1947年初，蘇聯的新聞機構就報導了228事件，指責國民黨在島上施行暴政，並提及美國對該島的興趣。1949年6月初，蘇聯對外事務週刊(新時代)New time報導了 台灣再解放同盟 的情況，指出該組織是在美國指使下成立，並稱美國現在正企圖指使該組織暴動，宣布獨立，以呼應聯合國和美軍的干涉。

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國民黨搭上了美國遠東防禦的列車 (in Taiwan)。

從美國對外政策這個大主幹來看，可以分成1.美國對華政策，2.美國遠東政策，3.美國對台方案

1950年中國內戰結束，依原本蔣介石跟美國人交惡的程度，美國已經放棄了蔣介石kmt的這個中國。

但美國的遠東防禦的重點又在第一島鏈上，包括阿留申群島-日本-琉球-OO-菲律賓。

為什麼跳過台灣? (不是無意忽略，是有意。因有trouble在上面)

因為國民黨在台灣，它就是被美國人放棄的蔣介石kmt集團，(屬於對華政策這條線=中國內戰)

是誰在帶衰誰?

美國人在韓戰爆發前，已經竭盡(不動用大量軍事力量的前提下)努力促成兩種可能之一

1.將佔領台灣的當局，由無能腐敗的蔣幫國民黨人換成美國能協助的代理人選(EX孫立人、吳國楨)

2.交付聯合國"託管"，日後促成台灣當地人民自治或獨立等選項。

但都失敗了。

守住蔣介石政權的功臣是，特務機關、國民黨駐美間諜、幾十萬蔣軍、228之後清鄉白色恐怖。

之後，因美國宣稱的防線是"島嶼線"，沒有把"南韓"放在名單內，金家斗膽請戰，並通知大當家二當家協助，也就是後來的韓戰，

以往模糊的冷戰線，即刻有清晰化的必要，第七艦隊開始巡弋台海，而解放軍的海軍及海戰經驗當時在美軍面前都是趨近於 0的存在。

原本ccp分化滲透的破壞能力，讓CIA評估(韓戰之前的評估)蔣政權在沒有美國介入的情況下，可能只能維持到1950年底，

誰知道美國人(之後)想做得是什麼呢?在蔣軍跟共軍交戰後奪取台灣?台灣人要逃離蔣政權有多難..

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從1949年初到朝鮮戰爭爆發，美國對台採取的政策主要是

1) 台灣脫中國內戰化，暗中策畫"台灣自治"

2)台灣問題國際化，推行"台灣獨立"或"聯合國託管"。

(p99)

1949年1/14，美國務院向杜魯門提交了一份關於美國在青島、台灣的報告。指出由於形勢的發展，共產黨暫時對台灣沒有直接軍事威脅，但是共產黨可以通過滲透、鼓動叛亂達到目的。杜魯門指示國安委員會加緊制定台灣相關政策，前文已經提及，美國相繼謀劃內部分化國民黨、策劃台獨、以及聯合國託管，都不成功。

(當年如果成功，我們應該比較像薩摩亞人(有美屬/非美屬兩個部分)、夏威夷人或是琉球人，而不是讀中國史用方塊字，面臨中國內戰的威脅，至少，很明確的，中國進攻台灣，毫無疑問會被認為是侵略。而非在身分認同上經常被鄙夷奚落。上網會看到一堆五毛粉紅....)

(也不會有一堆黨國後代試圖逆轉乾坤，嘿嘿蔣政權保護了台灣人怎麼不說謝謝呢不感恩啊，我肏台灣人能不覺得蔣政權把他們坑的好慘好慘，已經是被洗腦的過份，還叫你國父啊

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到了1949年5月，已經確信無法實現"台灣自治運動"。此時解放軍已渡江，..

(因為美冷戰是先歐後亞)東南亞菲律賓要組"太平洋同盟"給美國遠東政策製造難題，艾奇遜回答以要放在聯合國框架下解決 (先買單歐洲-北約，亞洲這邊請"聯合國"買單，至少美國人不出這麼多，但要聯合國負責仍幾乎等同於由美國負責或它不願負責)

美國遠東政策是先鞏固日本、菲律賓的基地，在韓國、東南亞支持非共政權，在台灣也類似。但缺乏清晰的遠東政策，籠統的以聯合國作為多邊主義的依賴機構。美國對"台灣獨立""台灣託管"也是以聯合國作為實現政策構想的主要機構。 (難怪中共對佔領這些機構非常上心)

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但蔣退到台灣，並反對"台灣託管"使這項政策構想無實現的可能，(所以先阻蔣來台、促蔣國民黨政策權力轉移、再來是活動台灣本土人士)。凱南當時為了排除蔣介石這個障礙，甚至急切要求採取軍事行動，認為只有美國出兵佔領台澎，才能使它們不落入中共控制。

他說:現在看來很清楚，唯一合理的、能使台灣和澎湖列島不落入共產黨控制並使這些島嶼同大陸隔開的辦法是把現在國民黨在台澎的政權推翻。

凱南的想法並沒有得到軍方的支持，而且美國尋求聯合國解決台灣問題也不現實。直到1949年底，美國試圖將台灣問題國際化，將其納入遠東戰略的設想也只是停留在構想階段。七月，美國拋出<美國對華白皮書>，表明棄蔣決心。

-廖文毅請願

遠東司根據備忘錄制訂了一份詳細的運作"託管"計劃的方案，主要是由美國或其他幾個國家提出召開聯合國特別會議討論台灣問題，同時建議在聯合國的監督下，在台灣舉行一次公民投票，實現聯合國託管的目的。該文件建議:美國政府首先獲得英國和另一個相關國家的支持，在得到支持的保證後，再要求聯合國召開特別會議。國務院將在聯大特別會議上發表如下聲明:

美國政府建議在聯合國一個委員會的監管下，在該島舉行一次自由的和秘密的公民投票，以使台灣人民能夠表達自己的願望，(1)決定是回歸中國，(2)還是某種其他選擇，(3)或立即獨立。(4)或是在聯合國託管下，經過一段醞釀準備期後，再實現獨立。

.....台灣最終地位的決定，要等到對日和約的簽訂。美國自對日戰爭勝利以來，日益關注著中國當局(蔣kmt)在台灣的治理不當。並已得出結論，中國政府已經失去行使當時與日本媾和臨時確立的對該島的主權權利。台灣人民有權通過秘密投票自由表達對於自己命運的願望。

美政府對台灣主權沒有自己的企圖，不主動謀求在該島建立軍事基地或其他特權，不過美國政府理所當然關心那些台灣本地人的和平繁榮和前途，因此本著主張自決原則的傳統立場，現向聯合國提出以上建議。

(美、蔣kmt、台，三者是不同的利益主體，若有把後兩者混同，應是黨國利益者的行動)

例如蔣一定要向美國人宣稱，他代表了台灣人民的利益，所以你保護我也就保障了台灣人民利益)

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從現實看，美國要運動"託管"會遇到諸多麻煩

1) 由於聯合國資源有限，美國將不得不承擔大部分責任，將使美國在台灣耗費過多，影響其他政策目標的執行。

2)美國需對 開羅宣言 提出補充解釋

3)聯合國許多成員國不願意討論涉及改變戰後安排的問題

4)國民黨反對託管

5)即使在聯合國提出，也要等到9月大會召開才能決定託管與否，屆時台灣可能已經失陷。

6)在台灣舉行公投，也可能投出回歸中國的結果。

雖國務院有了將台灣交付聯合國託管的具體方案，但國務院內部就此事的意見並不統一，例如政策設計司長 凱南 就不同意這一方案。

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凱南注意到實現"託管"的障礙在於

1)島上有30萬國民黨軍隊

2)中國政府已經在島上建立"主權"

他認為想要使台灣免於被中共佔領，必須先排除國民黨的在台灣的統治。同時建立一個由國際或美國控制的臨時政府。

如前所述，軍方不想在台灣問題上提供有效支持，因此美國託管方案先天不足，並無實際結果，此外，美國希望英國共同採取這項行動，但英國考慮自身利益後，拒絕採取行動。

(P113-114)

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英國人比他們更悲觀，認為無論國、共兩黨，都會聲稱對台灣的主權，台灣的法理地位沒有四強的同意不會更改，意味著中國和蘇聯不會同意。聯合國在這個問題上無能為力，(英國人實際上是這樣回答:如果美國人想這麼做，只能單幹) (只能由負責任能代表法理台人的政黨掌權?)

這些觀點徹底摧毀了美國國務院的一線希望。結果，11/6，國務院給安全委員會提交了一份新文件---NSC37/8，這是一份棄台的白皮書。

文件引用國務院此前對台的評估、中情局的評估、英國人看法、以及軍方不願意承擔軍事責任等內容，文件也回顧了對台灣援助、試圖訴求聯合國等內容。認為台灣資源充足，援助於事無補。(可能意思: "援助"指物質上，台灣需要改變領導階層及機制)

造成台灣困境的主要是國民黨接收過程中的失誤，以及它們不合理的治理。

(因為國民黨有台灣資源可掠奪，短期內無物資短少問題，長期的問題美國人無法介入國民黨，亦無法接觸台灣人民，進行直接的統治，所以判定 沒救 不想理你 趕快從中國內戰中抽身 )

美國對台灣的態度取決於當前國民黨政府的行動，它必須證明自己的高效，以及能為台灣人提供更好的經濟福利。美國對台灣的援助也取決於此。

(P115-116)

(這是幾位老師，講的美國棄台的危險時期吧，美國人不想救的是國民黨人蔣介石，

為什麼要拖台灣人下水? 

為什麼要把台灣人捲入中國內戰，乖乖聽美國人的話去死，不就好了嗎

(這句是回應黨國信徒，有臉叫台灣人謝謝啊，吃死啊)

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1950年6月27日，朝鮮戰爭爆發，杜魯門立刻向台灣海 峽派遣第七艦隊。杜魯門聲明:

共產黨佔領台灣，將直接威脅太平洋地區的安全，及在該地區執行合法必要任務的美軍。因此，我已經命令第七艦隊阻止對台灣的任何進攻.....台灣未來地位的決定必須等待太平洋安全的恢復，對日和約的簽訂或經由聯合國的考慮。

這樣，美國站到了"台灣地位未定論"的立場上。以往的理由是，由於中國國民黨政府治理不當，美國才關心該島上人民的命運。現美國則聲稱，美國有必要防守地位未定的台灣，因為中共對台灣的進攻會危及國際安全。

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國民黨退據台灣後，美國為了避免陷入中國內戰(對華政策的棄蔣--> 連累到遠東防禦"棄台")，一度決定放棄台灣。但不久，隨著韓戰爆發，美國不惜違反 開羅宣言，以對日和約沒有簽訂為由，公開其 台灣地位未定論.

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韓戰爆發後的1950年，8月24，拉斯克新擬了對台政策草稿: 1) 恢復對台援助.2)凍結台灣問題.3)如果中共進攻，美國將使用最低限度的武力.4) 支持蔣介石，停止對蔣介石的顛覆

5)不保證永遠承認蔣政權.6)反對中(共)國加入聯合國.7)不支持蔣政權反攻大陸  (p122)

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不論是陳水扁或蔡英文都可能曾經經歷過被"顛覆"(美國情報機構)

(假設美國是要懲罰你不聽話，熊貓派就要一中，你被綁架在裡面諸如此類

陳還跟俄羅斯有過接觸呢

支持92共識一中，就是繼續被綁架上中國內戰火車，(其他賽局:如果美國要把台灣高價出賣給中國)

另一條路線:台灣堅持成為冷戰前緣第一島鏈的一份子(但可能被黨國弄，所以我們同時兼具這兩個身分，1.促使中國民主化的"餌"。2.冷戰前沿自由通行水道陣地)

問題是中國的強大，民主黨人(可能)又撥了撥算盤，........

俄羅斯交給歐盟土耳其而有餘，是時候處理最大咖的中國。這頭怪獸確實是中國人慫恿美國人養起來的，不可思議的中產催生民主學說，用在中共身上，準備讓美國經濟破產跟自己理論破產。同樣是應對共產政權，蘇共是遏制，中共是糖衣炮彈-交往-撐死你，他肥你瘦，世界糟糕、台灣糟糕。季辛吉受了多少"中國通"的影響不言而喻.....，歐洲有馬歇爾計畫、亞洲呢?這個撐死中國的亞洲馬歇爾真是隱密而偉大的資敵的再建中國計劃呢

想起一句古文 ///藉寇兵而齎盜糧 ///李斯是勸秦王不要做那些事，因為有資敵的結果。美中現在是結果資敵，因為"中國幫"認為撐死的中國會民主化我們試試，季辛吉這些歐洲中心主義者，也同意俄羅斯背後有強大的中國符合其戰略構想，結果...真的無法遏制共產主義，中共可以威脅民主，顯然它最討厭的是別人叫他民主，把權力跟人民分享，口號可以喊但絕不這麼做，它甚至比美國人還理解美國人的意圖。它有能力壓制人民，而人民心頭始終心癢癢，它該怎麼回應?

它現在就來威脅美國民主了...摧毀其他民主國家對美國民主的信心，一點點、一點點的，就是大勝利。因為美國民主是其他民主國家的根....

台灣人的主張，理應配合或能配合美國人曾經採取之主張，儘可能從中國人/蔣家王朝kmt，手裡奪回自己的權力，是為良策。但恐黨國後代不會那麼輕易讓台灣人得權得意。

它一定會結合已經華化利益綑綁定了那些人，以多元為理由(但結果跟既得利益相同)、既得利益者，去反對符合台灣人自己的本體主張。

(事實上是他華化的資源不能分給你們，你們要多元，最多10%去搶吧)中國化為主，母語為輔，學興趣，所有人都去學所有人母語，越多元我越有利。前提是所有人都必須學華語、所有前途都跟華語榜定。這就沒問題了。那肯定產出的就是華人--這裡的中國式台灣人

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紅字或口頭句子為筆者按語

原作者是中國學者

文字節錄自 

美國對台政策的起源與轉變1941-1960   (汪小平)