蔣政權在中國大陸的敗局已定，美國調整之前對華的政策
從支持你收回...這個那個，到想換掉你蔣介石，或顛覆蔣在台島的統治，換上..或台人自治或託管
1948、9年間，美國曾先後接觸了 魏道明 、陳誠 、孫立人，希望支持他們主持台灣軍民政(脫離蔣政權)，阻止蔣介石赴台，結果都不成功。美國試圖讓台灣脫離蔣介石政權的努力落空。
後來，美國還暗中運動原上海市長 吳國楨，仍以失敗告終。(孫、吳二人在50年代都被蔣趕出權力中心。囚禁或流亡)
短短三個月，美國先後運動三人都不成功，1949年五月底，蔣介石來到台灣，美國開始重新考慮蔣介石政府。10月間，美國政府確信蔣介石是"台灣最終真正權力所在"。1949年10/06，白宮國家安全委員會通過一個文件，重啟援蔣，延長1948年援華法案到1950年2月
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前面提到，參謀長聯席會議沒有建議美國在台灣採取軍事干預(對蔣政權)行動，而是建議"通過外交和經濟手段"達到目的。這主要出於兩點考慮:
1) 受美國軍事實力的制約(二戰軍隊已復員)
2) 需要一項與之配合的政治努(勢)力，如"台灣獨立"或者"託管"。
1949年8月，中共向東南沿海進軍，美國國務院再次要求參謀長聯席會議研究，美國是否具有用軍事力量實現以下兩種任務的能力
1) 在未取得國民黨同意的情況下強行佔領台灣(應付國民黨的反抗和共產黨之後從大陸的進攻
2)與目前台灣當局達成協議佔領台灣，同時負起維持內部治安及對外保護該島的責任。
對此，軍方的回答與以前一樣，美軍沒有承擔這項任務的能力。(NSC37/3, FRUS, 1949, Vol.9, p369-371, 377-378)
同年12月23日，由美國安會、國務院；國防部人員起草制定了NSC48/1文件，....六天後杜魯門主持討論了這一報告，...結論是美軍占領台灣的成本太大，高於其時美國對其戰略利益的評估，否定了美軍直接佔領台灣的可能。(成本來自於當時在島上的國民黨軍隊)
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中共迅速的勝利，迫使美國把關注點從大陸轉向台灣，考慮制定一項長遠政策，如何在台灣製造一個非共產黨政權，這個政權不但脫離中國國民黨政權，而且永久脫離中國大陸。
第三節 從內部分化 在台灣的 國民黨政權
李文斯頓.默謙特( Livingston Merchant, 1903-1976)扮演了重要角色。他曾任美國駐華參贊。
1949年2月受艾奇遜指派，由南京去台灣執行任務，...因美國相信國民黨沒有足夠的力量統治台灣，它的任務有兩個
1.要與台籍人士取得私人地下聯繫
2.與當時在台灣的國民黨領導人建立私人的信任關係(ex陳誠...
默謙特在第二次世界大戰期間在軍方供職，戰後做為外交官出使法國。從未到中國，非所謂"中國幫" (China Hands)(ex斯諾、費正清)
在後來的回憶錄中，他對過去的中國幫評價很低
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艾奇遜在國安委員會上闡明對台政策的一次發言中說得很明白:
我們企圖發展台灣分離主義，就必然....跟中國民族主義碰撞，公開的表示...將破壞美國在將來中國(人)心目中的地位，這代價是我們付不起的。我們思考的要點是:小心掩蓋我們想使該島脫離大陸控制的企圖。
默謙特考慮改變方案，在策畫孫立人取代方案失敗，又對"台獨"失望後，不得不繼續跟陳誠打交道，不過另有緊迫..
他(默)選擇且極其不情願地相信，陳誠將不會被取代。鑑於當時的形勢，他告訴艾奇遜，他不得不和陳誠打交道，。他說陳誠有能力實施積極改變的政策。但是，他認為陳誠不可能提供一個開明政府滿足台灣人的要求。
https://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%BF%AA%E5%AE%89%C2%B7%E8%89%BE%E5%A5%87%E9%80%8A (艾奇遜:1949年美國總統杜魯門批准了由國務卿艾奇遜於國安會提出的一份秘密文件，指出小心隱藏美國將台灣從中國大陸的掌控中分離的願景，交由聯合國託管或小心推動台獨或自治運動是對美國最好的結果。)
他認為無論蔣或李宗仁都不可能提供開明的統治方式鼓舞台人的熱情，台灣最終將變成一個軍營。
台灣的經濟混亂正在發生，即使美國大量的經濟援助也於事無補。很少能改變這些官員的態度。而且也缺乏技術人才使用美國的物資援助。美國的ECA專家和農復會補充不了這些不足。
但他也並非完全悲觀，國民黨一定數量的軍隊或可支持兩年or more
他建議: 1)美國應探討將台灣交給聯合國託管的可能性
2) 在台灣建立美國海空軍基地，加緊對台灣的軍事控制。這一建議引起了艾奇遜的興趣。
5月12日，陳誠告訴默，他長年在蔣手下服務，他不可能阻止蔣來台。
回到美國後，默與艾奇遜協商後於5月24日向遠東司提交了一份具體運作託管的計畫方案，但未再提出軍事行動的建議。內容主要是由美國或其他幾個加提出招開聯合國特別會議討論台灣問題，同時建議在聯合國的監督下，在台灣舉行一次公民投票，實現聯合國託管的目的。國務院政策設計司司長凱南(George Kennan)不同意託管方案，而是根據此前默的軍事行動的建議，制訂了一份武力奪取台灣的火爆政策。他要求以"台灣再解放同盟"的訴求，為美國行動的背景，並且結合澳大利亞菲律賓等遠東國家共同發起行動，...
根據計畫，美國方面應通知孫立人，爭取支持，並且告訴蔣介石，如果他還想留在島上，只能做為政治避難。( Memorandum by Director of Policy Planning Staff (Kennan), June 12 , 1949 , FRUS , 1949 , Vol.9 , P356-359.)
(p90) 默回美擔任巴特沃斯的助手，服務美國國務院遠東司。他是1950年代初美國決定放棄台灣政策的重要制定者，(是放棄在台灣的中國國民黨，美國1.運作國民黨換人失敗2.結合台獨+聯合國託管失敗。兩者的對手都是蔣介石，他的特務機構，以及在美國國務院裡的情報員，在此時派上用場。由美運輸的30-60萬軍隊，則是決定性因素)
注意到中國人對它(美國)的意圖有所了解，在 默 使命失敗後，美國按理應該收斂它的企圖，然而，美國國務院新聞事務特別助理麥克德莫特(Michael McDermott)4月15日講話時卻聲稱，台灣地位將由一項和約決定。(這是台灣地位未定論首次出現) (紅字是台澎書寫者意見，藍字大多是台澎書寫者覺得重要須注意的地方。黑字是中國人著者原文)
美國此舉可能是想向國民黨試探，在此問題上是否有合作的可能。
此後直到1950年初，未定論未再出現，美國擔心留下口實，主要是跟中共政權有關(因為它才是未來美國要面對的'新中國"。)美國對中共是否走"鐵托主義"道路甚感興趣....。不過蘇聯很早就意識到美國對台灣的潛在意圖。1947年初，蘇聯的新聞機構就報導了228事件，指責國民黨在島上施行暴政，並提及美國對該島的興趣。1949年6月初，蘇聯對外事務週刊(新時代)New time報導了 台灣再解放同盟 的情況，指出該組織是在美國指使下成立，並稱美國現在正企圖指使該組織暴動，宣布獨立，以呼應聯合國和美軍的干涉。
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國民黨搭上了美國遠東防禦的列車 (in Taiwan)。
從美國對外政策這個大主幹來看，可以分成1.美國對華政策，2.美國遠東政策，3.美國對台方案
1950年中國內戰結束，依原本蔣介石跟美國人交惡的程度，美國已經放棄了蔣介石kmt的這個中國。
但美國的遠東防禦的重點又在第一島鏈上，包括阿留申群島-日本-琉球-OO-菲律賓。
為什麼跳過台灣? (不是無意忽略，是有意。因有trouble在上面)
因為國民黨在台灣，它就是被美國人放棄的蔣介石kmt集團，(屬於對華政策這條線=中國內戰)
是誰在帶衰誰?
美國人在韓戰爆發前，已經竭盡(不動用大量軍事力量的前提下)努力促成兩種可能之一
1.將佔領台灣的當局，由無能腐敗的蔣幫國民黨人換成美國能協助的代理人選(EX孫立人、吳國楨)
2.交付聯合國"託管"，日後促成台灣當地人民自治或獨立等選項。
但都失敗了。
守住蔣介石政權的功臣是，特務機關、國民黨駐美間諜、幾十萬蔣軍、228之後清鄉白色恐怖。
之後，因美國宣稱的防線是"島嶼線"，沒有把"南韓"放在名單內，金家斗膽請戰，並通知大當家二當家協助，也就是後來的韓戰，
以往模糊的冷戰線，即刻有清晰化的必要，第七艦隊開始巡弋台海，而解放軍的海軍及海戰經驗當時在美軍面前都是趨近於 0的存在。
原本ccp分化滲透的破壞能力，讓CIA評估(韓戰之前的評估)蔣政權在沒有美國介入的情況下，可能只能維持到1950年底，
誰知道美國人(之後)想做得是什麼呢?在蔣軍跟共軍交戰後奪取台灣?台灣人要逃離蔣政權有多難..
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從1949年初到朝鮮戰爭爆發，美國對台採取的政策主要是
1) 台灣脫中國內戰化，暗中策畫"台灣自治"
2)台灣問題國際化，推行"台灣獨立"或"聯合國託管"。
(p99)
1949年1/14，美國務院向杜魯門提交了一份關於美國在青島、台灣的報告。指出由於形勢的發展，共產黨暫時對台灣沒有直接軍事威脅，但是共產黨可以通過滲透、鼓動叛亂達到目的。杜魯門指示國安委員會加緊制定台灣相關政策，前文已經提及，美國相繼謀劃內部分化國民黨、策劃台獨、以及聯合國託管，都不成功。
(當年如果成功，我們應該比較像薩摩亞人(有美屬/非美屬兩個部分)、夏威夷人或是琉球人，而不是讀中國史用方塊字，面臨中國內戰的威脅，至少，很明確的，中國進攻台灣，毫無疑問會被認為是侵略。而非在身分認同上經常被鄙夷奚落。上網會看到一堆五毛粉紅....)
(也不會有一堆黨國後代試圖逆轉乾坤，嘿嘿蔣政權保護了台灣人怎麼不說謝謝呢不感恩啊，我肏台灣人能不覺得蔣政權把他們坑的好慘好慘，已經是被洗腦的過份，還叫你國父啊
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到了1949年5月，已經確信無法實現"台灣自治運動"。此時解放軍已渡江，..
(因為美冷戰是先歐後亞)東南亞菲律賓要組"太平洋同盟"給美國遠東政策製造難題，艾奇遜回答以要放在聯合國框架下解決 (先買單歐洲-北約，亞洲這邊請"聯合國"買單，至少美國人不出這麼多，但要聯合國負責仍幾乎等同於由美國負責或它不願負責)
美國遠東政策是先鞏固日本、菲律賓的基地，在韓國、東南亞支持非共政權，在台灣也類似。但缺乏清晰的遠東政策，籠統的以聯合國作為多邊主義的依賴機構。美國對"台灣獨立""台灣託管"也是以聯合國作為實現政策構想的主要機構。 (難怪中共對佔領這些機構非常上心)
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但蔣退到台灣，並反對"台灣託管"使這項政策構想無實現的可能，(所以先阻蔣來台、促蔣國民黨政策權力轉移、再來是活動台灣本土人士)。凱南當時為了排除蔣介石這個障礙，甚至急切要求採取軍事行動，認為只有美國出兵佔領台澎，才能使它們不落入中共控制。
他說:現在看來很清楚，唯一合理的、能使台灣和澎湖列島不落入共產黨控制並使這些島嶼同大陸隔開的辦法是把現在國民黨在台澎的政權推翻。
凱南的想法並沒有得到軍方的支持，而且美國尋求聯合國解決台灣問題也不現實。直到1949年底，美國試圖將台灣問題國際化，將其納入遠東戰略的設想也只是停留在構想階段。七月，美國拋出<美國對華白皮書>，表明棄蔣決心。
-廖文毅請願
遠東司根據備忘錄制訂了一份詳細的運作"託管"計劃的方案，主要是由美國或其他幾個國家提出召開聯合國特別會議討論台灣問題，同時建議在聯合國的監督下，在台灣舉行一次公民投票，實現聯合國託管的目的。該文件建議:美國政府首先獲得英國和另一個相關國家的支持，在得到支持的保證後，再要求聯合國召開特別會議。國務院將在聯大特別會議上發表如下聲明:
美國政府建議在聯合國一個委員會的監管下，在該島舉行一次自由的和秘密的公民投票，以使台灣人民能夠表達自己的願望，(1)決定是回歸中國，(2)還是某種其他選擇，(3)或立即獨立。(4)或是在聯合國託管下，經過一段醞釀準備期後，再實現獨立。
.....台灣最終地位的決定，要等到對日和約的簽訂。美國自對日戰爭勝利以來，日益關注著中國當局(蔣kmt)在台灣的治理不當。並已得出結論，中國政府已經失去行使當時與日本媾和臨時確立的對該島的主權權利。台灣人民有權通過秘密投票自由表達對於自己命運的願望。
美政府對台灣主權沒有自己的企圖，不主動謀求在該島建立軍事基地或其他特權，不過美國政府理所當然關心那些台灣本地人的和平繁榮和前途，因此本著主張自決原則的傳統立場，現向聯合國提出以上建議。
(美、蔣kmt、台，三者是不同的利益主體，若有把後兩者混同，應是黨國利益者的行動)
例如蔣一定要向美國人宣稱，他代表了台灣人民的利益，所以你保護我也就保障了台灣人民利益)
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從現實看，美國要運動"託管"會遇到諸多麻煩
1) 由於聯合國資源有限，美國將不得不承擔大部分責任，將使美國在台灣耗費過多，影響其他政策目標的執行。
2)美國需對 開羅宣言 提出補充解釋
3)聯合國許多成員國不願意討論涉及改變戰後安排的問題
4)國民黨反對託管
5)即使在聯合國提出，也要等到9月大會召開才能決定託管與否，屆時台灣可能已經失陷。
6)在台灣舉行公投，也可能投出回歸中國的結果。
雖國務院有了將台灣交付聯合國託管的具體方案，但國務院內部就此事的意見並不統一，例如政策設計司長 凱南 就不同意這一方案。
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凱南注意到實現"託管"的障礙在於
1)島上有30萬國民黨軍隊
2)中國政府已經在島上建立"主權"
他認為想要使台灣免於被中共佔領，必須先排除國民黨的在台灣的統治。同時建立一個由國際或美國控制的臨時政府。
如前所述，軍方不想在台灣問題上提供有效支持，因此美國託管方案先天不足，並無實際結果，此外，美國希望英國共同採取這項行動，但英國考慮自身利益後，拒絕採取行動。
(P113-114)
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英國人比他們更悲觀，認為無論國、共兩黨，都會聲稱對台灣的主權，台灣的法理地位沒有四強的同意不會更改，意味著中國和蘇聯不會同意。聯合國在這個問題上無能為力，(英國人實際上是這樣回答:如果美國人想這麼做，只能單幹) (只能由負責任能代表法理台人的政黨掌權?)
這些觀點徹底摧毀了美國國務院的一線希望。結果，11/6，國務院給安全委員會提交了一份新文件---NSC37/8，這是一份棄台的白皮書。
文件引用國務院此前對台的評估、中情局的評估、英國人看法、以及軍方不願意承擔軍事責任等內容，文件也回顧了對台灣援助、試圖訴求聯合國等內容。認為台灣資源充足，援助於事無補。(可能意思: "援助"指物質上，台灣需要改變領導階層及機制)
造成台灣困境的主要是國民黨接收過程中的失誤，以及它們不合理的治理。
(因為國民黨有台灣資源可掠奪，短期內無物資短少問題，長期的問題美國人無法介入國民黨，亦無法接觸台灣人民，進行直接的統治，所以判定 沒救 不想理你 趕快從中國內戰中抽身 )
美國對台灣的態度取決於當前國民黨政府的行動，它必須證明自己的高效，以及能為台灣人提供更好的經濟福利。美國對台灣的援助也取決於此。
(P115-116)
(這是幾位老師，講的美國棄台的危險時期吧，美國人不想救的是國民黨人蔣介石，
為什麼要拖台灣人下水?
為什麼要把台灣人捲入中國內戰，乖乖聽美國人的話去死，不就好了嗎
(這句是回應黨國信徒，有臉叫台灣人謝謝啊，吃死啊)
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1950年6月27日，朝鮮戰爭爆發，杜魯門立刻向台灣海 峽派遣第七艦隊。杜魯門聲明:
共產黨佔領台灣，將直接威脅太平洋地區的安全，及在該地區執行合法必要任務的美軍。因此，我已經命令第七艦隊阻止對台灣的任何進攻.....台灣未來地位的決定必須等待太平洋安全的恢復，對日和約的簽訂或經由聯合國的考慮。
這樣，美國站到了"台灣地位未定論"的立場上。以往的理由是，由於中國國民黨政府治理不當，美國才關心該島上人民的命運。現美國則聲稱，美國有必要防守地位未定的台灣，因為中共對台灣的進攻會危及國際安全。
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國民黨退據台灣後，美國為了避免陷入中國內戰(對華政策的棄蔣--> 連累到遠東防禦"棄台")，一度決定放棄台灣。但不久，隨著韓戰爆發，美國不惜違反 開羅宣言，以對日和約沒有簽訂為由，公開其 台灣地位未定論.
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韓戰爆發後的1950年，8月24，拉斯克新擬了對台政策草稿: 1) 恢復對台援助.2)凍結台灣問題.3)如果中共進攻，美國將使用最低限度的武力.4) 支持蔣介石，停止對蔣介石的顛覆
5)不保證永遠承認蔣政權.6)反對中(共)國加入聯合國.7)不支持蔣政權反攻大陸 (p122)
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不論是陳水扁或蔡英文都可能曾經經歷過被"顛覆"(美國情報機構)
(假設美國是要懲罰你不聽話，熊貓派就要一中，你被綁架在裡面諸如此類
陳還跟俄羅斯有過接觸呢
支持92共識一中，就是繼續被綁架上中國內戰火車，(其他賽局:如果美國要把台灣高價出賣給中國)
另一條路線:台灣堅持成為冷戰前緣第一島鏈的一份子(但可能被黨國弄，所以我們同時兼具這兩個身分，1.促使中國民主化的"餌"。2.冷戰前沿自由通行水道陣地)
問題是中國的強大，民主黨人(可能)又撥了撥算盤，........
俄羅斯交給歐盟土耳其而有餘，是時候處理最大咖的中國。這頭怪獸確實是中國人慫恿美國人養起來的，不可思議的中產催生民主學說，用在中共身上，準備讓美國經濟破產跟自己理論破產。同樣是應對共產政權，蘇共是遏制，中共是糖衣炮彈-交往-撐死你，他肥你瘦，世界糟糕、台灣糟糕。季辛吉受了多少"中國通"的影響不言而喻.....，歐洲有馬歇爾計畫、亞洲呢?這個撐死中國的亞洲馬歇爾真是隱密而偉大的資敵的再建中國計劃呢
想起一句古文 ///藉寇兵而齎盜糧 ///李斯是勸秦王不要做那些事，因為有資敵的結果。美中現在是結果資敵，因為"中國幫"認為撐死的中國會民主化我們試試，季辛吉這些歐洲中心主義者，也同意俄羅斯背後有強大的中國符合其戰略構想，結果...真的無法遏制共產主義，中共可以威脅民主，顯然它最討厭的是別人叫他民主，把權力跟人民分享，口號可以喊但絕不這麼做，它甚至比美國人還理解美國人的意圖。它有能力壓制人民，而人民心頭始終心癢癢，它該怎麼回應?
它現在就來威脅美國民主了...摧毀其他民主國家對美國民主的信心，一點點、一點點的，就是大勝利。因為美國民主是其他民主國家的根....
台灣人的主張，理應配合或能配合美國人曾經採取之主張，儘可能從中國人/蔣家王朝kmt，手裡奪回自己的權力，是為良策。但恐黨國後代不會那麼輕易讓台灣人得權得意。
它一定會結合已經華化利益綑綁定了那些人，以多元為理由(但結果跟既得利益相同)、既得利益者，去反對符合台灣人自己的本體主張。
(事實上是他華化的資源不能分給你們，你們要多元，最多10%去搶吧)中國化為主，母語為輔，學興趣，所有人都去學所有人母語，越多元我越有利。前提是所有人都必須學華語、所有前途都跟華語榜定。這就沒問題了。那肯定產出的就是華人--這裡的中國式台灣人
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紅字或口頭句子為筆者按語
原作者是中國學者
文字節錄自
美國對台政策的起源與轉變1941-1960 (汪小平)
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